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广州市工业和信息化局关于广州市十五届人大第四次会议第20192080号建议答复的函

发布日期:2019-05-10      浏览次数:

穗工信函〔2019〕935号

张泽华代表:

您提出的《关于优化电力营商环境相关工作的建议》(第20192080号)收悉。市政府高度重视,积极组织市工业和信息化局、市发展改革委、市公安局、市规划和自然资源局、广州供电局有限公司等单位认真研究办理。市工业和信息化局于2019年4月23日与您进行了电话沟通。经综合各会办单位意见,现将办理有关情况答复如下:

一、关于“网上收件、并联审批”机制急需加快运转的建议

一是推行并联审批、限时办结。按照市政府工作部署,市工业和信息化局会同广州供电局、市直有关部门积极推动优化电力营商环境工作。经市政府审定同意,2月28日,印发了《广州市进一步优化电力营商环境实施方案》(穗工信〔2019〕1号),提出推行一窗受理、并联审批服务,政务服务管理部门统一受理业务,推送至对应政府审批部门并汇总审批结果,建设“统一收件、统一出件、资料共享、同步审批”的网上并联审批系统。4月下旬,参照北京、上海、深圳等城市的做法,将电力外线工程总审批时间由不超过14个工作日调整为不超过5个工作日。经报市政府同意,已印发实施《广州市进一步优化电力营商环境实施方案(修订)》。

二是实现水电气业务一窗受理。2018年,为贯彻落实《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)和《广州市人民政府关于印发广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》(穗府〔2018〕12号)关于“整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口,设立工程建设项目审批综合服务窗口”要求,市政务服务数据管理局组织了广州市自来水公司、广州供电局有限公司、广州燃气集团有限公司、广州地铁集团有限公司、广州市通信建设管理办公室等市政公用单位进驻广州市政务服务大厅“水电气等一窗受理”。2018年8月24日,市政务服务大厅“水电气等一窗受理”正式对外服务。此次进驻的事项主要涉及与工程建设项目审批相关的配套服务事项,统一纳入市政务服务大厅“水电气等一窗受理”办理,实现市政公用单位“一个窗口”对外,为项目建设单位提供水、电、气、通信、地铁设施保护等方面的配套服务。

三是推动并联审批平台建设。以广州市工程建设项目联合审批平台为依托,推动建设电水气外线工程建设项目并联审批平台建设,4月已实现试运行。印发了《广州市电水气外线工程建设项目并联审批办事指南》,统一规范申请材料,市(区)政务中心窗口一次受理,不予受理的,一次性告知理由。明确了各相关部门职责,市工业和信息化局将督促协调各审批部门按时完成联合审批工作,协调遇到的相关问题。

四是进一步精简审批材料。市工业和信息化局会同市水务局、市公安局、市规划和自然资源局、市交通运输局、市林业和园林局、广州供电局有限公司多次召开会议,研究进一步优化技术审查的前置环节,精简申请材料。印发了《广州市电水气外线工程建设项目并联审批实施细则(试行)》(穗工信函〔2019〕814号),将《建设工程规划类许可证》核发(市政类)的申请材料精简为规划立案信息表、管线工程设计方案图、管线方案设计方案说明电子报批文件、管线建设工程放线测量记录册等4件,占用挖掘公路审批的申请材料精简为信息表、保障公路(附属设施)质量和安全的技术评价报告、权属单位意见等3件,占用影响农业灌溉水源、灌排工程设施审批等申请材料精简为4件。

五是减少前置审批条件。在办理水电气接入工程行政审批时,不再将征求相关单位意见作为规划审批的前置条件,工程涉及地铁、文物等保护范围的,在施工前征求轨道交通、文物等相关主管部门的意见。

二、关于“希望政府出台政策明确建筑面积100平方米以下的电力基础设施仍按照原地类认定和管理并开展建设,并同步认定历史已建设小于100平方米电房的合法性”、“政策未出台落实的过渡期间,允许新增配电房建设正常推进,不纳入政府违法建设治理工作的限制范围”的建议

目前,国家和省暂未出台零星的电力基础设施按照原地类管理的政策,而是允许通过办理预留建设用地规模使用的方式来落实按建设用地管理的要求,市规划和自然资源局也将加大电力基础设施的规划和用地保障力度,并支持各地按照电力基础设施建设需求,按程序、分批打包申请预留建设用地规模。对历史已建的电力基础设施,市规划和自然资源局正在研究制订相关的分类处理指引文件,依法依规完善其规划用地等手续。对新建电力基础设施,如涉及违法用地的,应依法依规、实事求是处理。

三、关于将配电网工程建设任务纳入属地政府年度工作重点的建议

自2015年广州市成立市电力基础设施建设指挥部(设在市住房城乡建设局)以来,每年初均以市电力基础设施建设指挥部办公室名义向各区政府及相关职能部门下达年度电网建设责任书,将110千伏及以上输变电工程和10千伏配电网工程建设任务纳入属地政府年度重点工作,并进行督办和考核。在指挥部各成员单位的共同努力下,2018年广州市投产配网项目4579项,新增配变1578台,新增配变容量109.4万千伏安,新建10千伏线路1555千米,大幅提高了我市配电网电力供应能力。

四、加快本地电源建设的建议

一是开展广州电力供应平衡及自给率专题研究。市发展改革委已会同广州供电局有限公司开展了广州电力供应平衡及自给率专题研究工作,形成了《广州电力供应平衡及自给率专题研究》报告,研究结果已提交15届67次市政府常务会议审议并获通过。市政府原则同意市发展改革委提出的进一步做好广州电力供应的工作建议,同意按照50%电力自给率要求推进我市电力建设相关工作。

二是加快推进新增电源点建设。2019年计划投产机组10台(套),主要是黄埔A厂、福新电厂3台(套)重型燃气机组、钟屋电厂4台垃圾焚烧机组以及万博能源站的3套分布式燃气机组,合计容量164.5万千瓦。预计至2019年底,广州电网总装机容量870万千瓦(增加23%),其中气电装机占比34%,大幅提高了14.4个百分点。

五、关于500千伏变电站布点不足、500千伏供电电源通道过于集中的建议

一是加快科北、南洲等500千伏变电站建设。市规划和自然资源局已在相关规划中落实,在经国务院批复的《广州市城市总体规划(2011-2020年)》成果中,提出“电网主要依托省网,依靠500kV及特高压电网供电。规划共设置500kV变电站10座”,充分保障全市电网安全和电力供应;在编的《广州市国土空间规划(2017-2035年)》(阶段性成果)中,提出加快建设500千伏楚庭、科北、南洲、傍海(番南)、穗东主变扩建等变电站的建设,已对500千伏电站的建设进行了提前预留(最后以国务院正式批复成果为准)。

二是加快500千伏供电电源通道建设。市规划和自然资源局积极支持并推动科北、南洲等500千伏变电站等重点能源基础设施项目的规划建设,2018年以来,多次组织佛山规划局、番禺区政府、市水投集团等相关单位协调500千伏广州楚庭-佛山凤城(顺利)双回线路工程、500千伏番南输变电工程(南部网架优化项目)选址选线,并且提议将其纳入粤港澳大湾区发展规划,提请省政府予以支持。市电力基础设施建设指挥部多次和广州供电局进行座谈沟通,共同制定我市2019年电网建设工作计划。其中,500千伏科北、南洲、番南变电站规划选址建设,500千伏楚庭第二通道输电线路落实路径方案等重点电网项目规划建设工作已列为2019年广州市电网建设重点工作任务。市电力基础设施建设指挥部办公室主动推进上述重点项目的规划建设,督导各相关单位按计划完成工作任务,提升外部电力送入能力,保障广州的城市发展能源安全。

下一步市工业和信息化局将会同市相关部门持续推进优化我市电力营商环境工作。一是完善配套政策,推进实施《广州市进一步优化电力营商环境实施方案(修订)》。进一步压缩供电企业报装办理时间和政府行政审批办理时间,低压电力接入办理时间不超过3个工作日,高压电力接入办理时间不超过15个工作日,电力接入外线工程政府行政审批时间不超过5个工作日。二是进一步梳理本地电源自给率过低的相关工作事项,提出近期工作重点,并对电力供应结构和新的电源点规划布局等问题开展专题研究。三是继续加快推进500千伏变电站等电网重点项目建设,电力基础设施建设指挥部牵头会同其他部门加快推进500千伏变电站等重点项目的规划建设,督导各相关单位按计划完成工作任务,提升外部电力送入能力,保障广州的城市发展能源安全。

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