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广州市工业和信息化委关于市政协十三届二次会议第2021号提案的答复

发布日期:2018-05-11      浏览次数:

江绍强委员:

您提出的《发展新一代信息技术产业,抢占行业发展制高点》(第2021号)建议收悉。我委高度重视,会同市发展改革委、教育局、科技创新委、财政局、住房城乡建设委、商务委、知识产权局、地税局等会办单位认真研究,积极办理。经综合各会办单位意见,现将办理有关情况答复如下:

近年来,广州市委、市政府深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,高度重视新一代信息技术产业发展,以产业集聚为支撑、以创新驱动为核心、以企业为主体、以深度融合为动力,加快创新链、产业链、供应链、资金链、政策链互融互通,建设新一代信息技术价值创新园区,打造集聚集约集成、高端高质高新的新一代信息技术产业集群。2017年,我市电子信息制造业收入2295亿元,软件服务业收入约3100亿元;初步估算,新一代信息技术产业收入约4800亿元,同比增长约12%。

您的建议充分把握了我市以新一代信息技术产业为抓手,推进经济高质量发展,建设现代化经济体系的发展路径,我们将在推进新一代信息技术产业发展工作中予以吸纳。

一、工作情况

(一)完善规划布局,强化产业集群。

1.加强规划引导。制定出台《广州市加快IAB产业发展五年行动计划(2018-2022年)》,明确到2022年,新一代信息技术产业规模超7000亿元,建成“世界显示之都”、“国际软件名城”、国际一流的人工智能应用示范区。聚焦新型显示、集成电路、新一代信息通信等重点发展领域,制定了五大类20条扶持措施,从资金扶持、创新项目推广应用、土地优先保障、政务服务绿色通道、引导基金投资、公共数据开放等方面,构建产业发展政策体系。

2.打造价值创新园区。正在制定《广州市价值创新园区建设三年行动方案》,围绕新型显示、人工智能等产业打造价值创新园区,重点培育增城新型显示价值创新园、番禺智慧城市价值创新园等千亿级IAB产业集群,引导形成1-2个世界级先进制造业集群。已起草《广州市产业园区提质增效试点工作实施方案》,启动实施老旧工业园区升级改造三年行动计划,选取一批园区进行试点示范,通过淘汰退出、重组盘活、引入置换等多种方式,优化园区布局和产业结构,力争低效园区单位面积产出实现倍增。

3.发展优势产业。新型显示方面,推动超视堺第10.5代TFT-LCD显示器件生产线、乐金显示8.5代OLED面板、广州创维超高清(4K)产业基地、LG化学偏光片等生产制造项目加快建设。正在起草《广州市关于加快超高清视频产业发展的行动计划(2018-2020年)》,吸引世界级龙头企业建设规模全球领先的价值创新园区,加快超高清视频内容供给侧改革,营造超前发展的示范应用环境,打造出具有全球核心竞争力的超高清视频产业体系。集成电路方面,加快推进粤芯芯片制造项目,积极争取芯恩等一批集成电路项目加快落地。正在起草《广州市加快发展集成电路产业的若干措施》,立足我市实际,以大力引进集成电路制造业为突破口,促进设计、封装、测试、材料、装备、智能传感器等行业加速集聚,构建协同发展的集成电路产业生态圈。移动通信方面,推进中国电科华南电子信息产业园、中兴通讯广州研究院等项目加快建设,启动国盾量子通信产业创新基地项目建设,积极争取中国空间技术研究院(中国航天科技集团公司下属机构)全球低轨卫星星座系统项目落户我市。北斗卫星导航方面,出台《广州北斗产业创新发展专项行动方案(2018-2020年)》,力争到2020年,建成特色鲜明、产业链完整、集聚效应明显的国家综合类北斗产业示范性园区,园区年均产值达到300亿元左右。

(二)加强自主创新,抢占行业制高点。

1.聚焦培育创新性企业。创新平台方面,广东聚华印刷及柔性显示创新中心成功创建为全省首个国家制造业创新中心(全国仅有5个),加快建设广州国际人工智能产业研究院等重点创新平台。创新主体方面,扭住高新技术企业“牛鼻子”,截至2017年底,我市高新技术企业总数超过8700家,其中新一代信息技术领域企业超过3600家。指导企业加快建立企业技术中心等研发机构,共认定国家、省、市各级技术中心累计620家,其中新一代信息技术企业超过240家。

2.组建产学研联盟。整合政府、企业、高等院校、科研机构、中介服务机构等各方创新资源,围绕新一代信息技术等技术领域及相关服务领域,推动组建协同创新联盟。截至目前,全市共组建了140家各领域创新联盟。其中,涉及新一代信息技术的联盟有44家,主要包括广州大数据产业协同创新联盟、广州智慧银行产学研技术创新联盟、大数据安全产学研技术创新等。通过搭建联盟信息技术交流平台,实现产、学、研、用协同创新,大力促进产业信息的交流与沟通,大力促进新技术研发。2014-2017年,产学研协同创新重大专项共支持项目647个,市财政支持经费10.967亿元,其中新一代信息技术项目121项、支持经费3.579亿元。

3.激活知识产权动力。一是激励创造。出台《广州市创建国家知识产权强市行动计划(2017-2020年)》、《广州市知识产权事业发展第十三个五年规划》、《广州市专利工作专项资金管理办法》,提升新一代信息技术产业的专利创造和运用能力。2017年,全市专利申请量为118,332件,同比增长33.3%;其中发明专利申请量为36,941件,同比增长29.5%。二是强化保护。制定《加强重点企业和重点市场知识产权行政保护的措施》,成立“广州市知识产权维权援助中心”,发起与全国19个城市联合签署《电商领域指示产权联合执法宣言》。2017年,专利执法办案总量2,477件,同比增长53.3%,专利侵权纠纷与假冒专利案件结案率达到100%。三是重视运用。组建广州市重点知识产权运营基金,首期募集基金6亿元,重点投向新一代信息技术等产业。2017年,全市知识产权运营服务平台交易额超过122亿元,其中专利交易额26.6亿元。

4.加强区域和国际创新合作。一是加快科技兴贸创新发展。出台《关于加快广州市机电与科技贸易创新发展的意见》,提出以新一代信息技术等产业发展为引领,重点培育具有集聚性、创新性、枢纽型和公共性的外贸创新发展平台,培育有国际竞争力的枢纽型骨干企业,打造成为国际化、高端化和专业化的机电与科技贸易创新发展重要基地。二是积极组织企业对外创新合作交流。举办中国(广州)集成电路发展高峰论坛、中国超高清视频(4K)产业发展大会、广州国际投资年会新一代信息技术产业(区块链)高峰论坛等,组织我市企业参加中国国际软件博览会、中国电子信息博览会、中国创新大会、中国国际高新技术成果交易会等创新促进活动,推动我市企业参与国际合作和业务对接。

(三)强化政策扶持,加大服务力度。

1.加大财税扶持力度。2017年,市财政投入工业和信息化发展专项以及先进制造业创新发展资金15.2亿元、新兴产业发展资金8.38亿元、科技创新支出91.4亿元,其中除专门安排新一代信息技术专题资金7576万元外,还从企业技术改造补助、工业转型升级引导基金、科技企业创新发展、研发经费补助、科技金融等专项安排资金多方位支持新一代信息技术产业发展。编写《科技创新税收优惠政策解读与汇编》,促进企业、科技人才有效执行国家税收优惠政策。2017年,为符合条件的高新技术企业减免23亿元,企业研究开发费加计扣除金额36.66亿元。

2.夯实信息产业发展基础。2015年以来,通过落实《广州市信息基础设施建设实施方案》等文件精神,强力推进信息基础设施建设。至2017年底,全市光纤覆盖用户数累计达到2270万户;纯光纤接入用户数累计达到463万户,光纤入户率提升至107%;全市建成4G基站(RRU)达18.5万座、WLAN热点1.7万个、AP13.2万个。目前,正在起草《广州市信息基础设施建设三年行动方案(2018-2020年)》,做好信息基础设施的建设工作,为我市发展网络强市、数字经济、数字政府、工业互联网和便民服务提供有力支撑。

3.加大中小企业扶持力度。一是加大扶持服务力度。实施拓展民间投资领域、完善民营企业公共服务体系等20条针对性措施,争取3.5亿元省、市财政资金支持近800个中小(民营)项目。完善市区两级中小服务体系,11个区实现中小企业服务中心全覆盖,服务体系向纵深化延伸到园区(镇街)。民营经济增加值占全市GDP比重39.8%,民营企业占全市高新技术企业的97%、科技型企业的91%、发明专利申请量的98%、新三板企业的95%。二是拓宽中小微企业投融资渠道。落实中小微企业投融资“十条措施”,市融资再担保公司为中小企业提供超50亿元授信额度,工业转型升级基金和中小企业发展基金累计撬动超30亿元社会资本助力中小企业发展,推动1000家以上中小微企业利用“小额票据贴现中心”实现低成本融资。三是培育“小升规”企业。完善“小升规”培育企业库,筛选2026家小微企业列为重点培育对象,统筹资金支持600多家企业升级为规模以上企业,新增工业产值超百亿元。四是推进中外合作区建设。承办第八次中欧中小企业政策对话会,举办2017中国(广州)国际创新创业大赛,首创龙头企业技术悬赏模式,吸引来自22个国家和地区的832个团队参赛,促成以色列微型人造胰腺等8个项目签约。

(四)加快人才建设,打造人才梯队。

1.加大人才支持力度。出台了《中共广州市委广州市人民政府关于加快集聚产业领军人才的意见》及4个配套文件(穗字〔2016〕1号),从2016年起,市财政每年安排集聚产业领军人才资助、奖励及配套服务经费7亿元,5年共需35亿元。2017年印发《广州市高层次人才认定方案》、《广州市高层次人才服务保障方案》、《广州市高层次人才培养资助方案》等文件,启动新一轮高层次人才认定工作,5年内将投入约15亿元,为高层次人才提供住房、医疗、子女入学、创新创业、资助补贴等方面的优厚待遇。2017年,出台《广州市新就业无房职工公共租赁住房保障办法》,将符合条件的新就业无房职工(涵盖符合条件的产业人才)纳入公共租赁住房保障范围,全年分4批推出供应公租房3.1万套,供应力度历年最大;其中,首次面向2.6万户包括产业人才在内的新就业无房职工群体供应公租房,实现新就业职工当年纳入保障,当年或租住房。

2.加强专业人才培养。支持和鼓励市属高校进行新一代信息技术相关专业设置及课程设置,加强新一代信息技术产业人才的培养。2017年5月,启动了新一代信息技术等专业领域的增设专业申报工作,资助立项了“网络空间安全”、“城市轨道交通通信信号技术”、“大数据技术与应用”等3个新一代信息技术类专业。将IAB产业列入2019年创新创业教育项目的申报范围中,实现高效新一代信息技术产业人才培育和科研相结合。目前,正在研究制定《广州市IAB产教融合及人才支撑计划(2018-2022年)》。

二、下一步工作计划

下一步,我市将按照市委市政府的决策部署,加快实施“IAB”计划,坚持电子信息制造业与软件服务业“双轮驱动”发展策略,大力培育信息消费市场,吸引世界级龙头企业建设一批价值创新园区,用产业链、供应链、价值链串起中小企业,打造出协同发展的新一代信息技术产业体系。具体如下:

(一)谋划发展重点产业。研究编制《广州市关于加快超高清视频产业发展的行动计划(2018-2020年)》、《广州市加快发展集成电路产业的若干措施》等产业发展政策,推动新型显示、集成电路等重点产业跃式发展。布局发展新型显示、集成电路、太赫磁等未来新兴产业。

(二)加强产业集聚发展。研究编制《广州市价值创新园区建设三年行动方案》、《广州市产业园区提质增效试点工作实施方案》等,建设“产业龙头+主导产业链+产业创新中心+产业资金+产业服务平台+产业社区”六位一体融合发展的价值创新园区,提升新一代信息技术产业集聚发展水平,促进生产、生活、生态的协调统一。

(三)加大优质项目引进力度。瞄准世界500强、大型跨国企业和行业领军企业,扩大《财富》全球论坛效应,开展靶向招商、以商招商和补链招商,编制重点招商项目库,力争签约重点项目超100个。

(四)推动“两高四新”企业快速发展。建立完善“两高四新”企业培育库,入库企业优先列入“白名单”予以支持,通过贴息补助等方式降低融资成本。整合基金、创投、上市中介等金融资源,推动一批“两高四新”企业快速进入资本市场。完善实施市科技“1+9”政策体系,大力推进落实高新技术企业培育、研发经费后补助、企业研发机构建设等政策措施。

(五)打通创新成果产业化通道。实施产业技术重大攻关计划,大力实施一批重大创新项目,促进相关科技成果转化和产业化。支持高等院校、科研院所对创新成果通过合作、技术转让、作价入股等形式实现产业化,打造黄埔区国家新型工业化产业示范基地、广州国际人工智能产业研究院等一批创新平台。落实首台(套)政策,推动一批核心技术、领先装备的示范应用。

(六)加强人才支持和培养。研究制定新一代信息技术产业发展紧缺急需人才的职业(工种)目录。鼓励中山大学、华南理工大学等有条件的高校开设新一代信息技术专业学科,并与本地龙头企业共同建设实习与实训基地。支持龙头企业与高校、科研机构制定人才委托培养和引进计划。对超高清视频产业的重点招商引资企业,视推荐人才获得的社会荣誉、取得的技术成果、对广州经济社会贡献等情况进行奖励,引进一批超高清视频产业领域内的创新创业人才、高端研发人才、海归高端人才、工程技术人才等。

非常感谢您对我市发展新一代信息技术产业的关心和支持,欢迎今后多提出宝贵意见,以便我们更好地改进工作。

此复

广州市工业和信息化委员会

2018年5月9日

(联系人:朱裕忠,联系电话:83123850、13925088320)

 

公开方式:主动公开

抄送:广州市人民政府办公厅,广州市政协提案委,广州市发展和改革委员会,广州市财政局,广州市教育局,广州市科技创新委员会,广州市住房和城乡建设委员会,广州市商务委员会,广州市知识产权局,广州市地方税务局。

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